科技部发放减负放权“套餐包”，科研人员连连“点赞”
来源：科技日报
科技日报记者 何亮
科技部开展“我为群众办实事”实践活动，多是围绕深化科技管理体制改革的宏观政策，具体落实起来“线长”“面广”，需要各方面的共同努力、共同推动。政策虽已出台，其利好基层科研人员是否有切身感受？
12月2日，在中国农业科学院实地调研的党史学习教育中央第二十五指导组组长段余应开门见山：“此次调研，我们主要想了解科技部为群众办实事项目的进展与成效。”
“我对科技部为科研人员‘减负放权’的政策措施点赞。”中国农业科学院一线科研人员、作物科学所副所长刘录祥说道，今年国务院办公厅相继发布《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（以下简称《若干意见》）《关于完善科技成果评价机制的指导意见》两份重要文件，引发科技界广泛关注。
顶层设计有了保障，基层落实还差一环。刘录祥记得十分清楚，《若干意见》向社会公开发布后，科技部在3个月内就出台国家重点研发计划项目综合绩效评价财务管理新办法，此后“揭榜挂帅”项目也跟进推出。“落实国家方案，科技部不光行动迅速，给出具体政策‘套餐包’，还形成一揽子解决方案，有效衔接国家政策，服务基层科研单位落地执行，实实在在为科研人员‘松绑助力’，这是在为群众办实事。”刘录祥说。
“十三五”是科技管理体制改革的“密集期”，作为基层科研人员，中国农业科学院北京畜牧兽医研究所副所长张军民谈及“减负赋权”感受具体而深刻，“因为我们是整个过程的‘受益者’”。
动物育种周期长、成本高，一旦停滞还会退化。在这一领域，“急功近利”很难出成果。今年，国家强调“打好种业翻身仗”，牧医所研发的白羽肉鸡与华西牛已迈出走向市场的“关键一步”，这样的成绩得益于科技部对破“四唯”等完善科技成果评价机制政策的出台。
“对于所里专门做畜禽资源、牧草资源评价的科研人员来说，如果用论文指标评价，他们很难晋升。改革后的综合评价体系既能让科研人员的成果得到认可，持续的科研经费支持也会得以保障。”张军民说。
2020年5月，科技部等9部门印发《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》，牧医所成为40家试点单位之一，这让张军民倍感荣幸。张军民表示，一系列制度举措使大家的积极性调动得更高，试点改革以来，所里有15项科技成果完成赋权，并且加速了成果转化。
牧医所的案例只是科技部“我为群众办实事”的一个缩影。科技部落实“减负放权”政策举措，赋予科研人员更大经费使用自主权，直指痛点、难点，回应了科研人员的突出关切；提高间接经费比例、扩大劳务费开支范围，亮出了鼓励科研人员多出高质量成果的硬核举措；全面落实科研财务助理制度、改进财务报销管理方式、简化科研项目验收结题财务管理，减轻了科研人员事务性负担……
随着科技管理体制改革的深入，科技部为科研人员“减负放权”取得非常大的进展，可以说繁文缛节少了、激励力度强了、办事创业的环境好了，确实是给科研人员创造了一个心情舒畅的科研氛围，中国工程院院士、中国农业科学院农业资源与农业区划研究所副所长周卫在调研中表示。
系列“减负放权”政策落地的同时，科技部对加强科研诚信和作风学风建设的一系列制度安排深得周卫赞同。“科技部在管理办法上的进一步完善，明确了管理主体和范围，明确了管理形式和渠道，加强了典型案例的学习教育，让‘松绑’之后的科研人员有了系列负面清单作参照，也让科研工作能够走得更稳、更远。”周卫说。
“减的是税费，增的是信心！”
今年7月起，大规模增值税留抵退税的实施力度和广度进一步加大，“批发和零售业”“住宿和餐饮业”等涉及重点民生领域的七大行业被纳入留抵退税新政范围，享受全额退还增值税留抵税额优惠。
南京江北新区聚焦纳税人诉求困难，充分释放退税新政，助企纾困解难，及时惠及衣食住行等民生领域，实现“人找政策，政策找人”的双向互动，为新区稳定经济增长提效 “护航”。
减税助力，为产业经济赋能蓄力
“两城一中心”的产业作为新区高质量发展的基石，拥有蓬勃的朝气与生命力。新区通过构建全税种优惠宣传服务体系，为企业发展注入“元气”。
作为一家面向重大疾病领域发现和开发原研药物的创新驱动型新药研发企业，新区企业基蛋生物在新药研发生产、技术人才等方面投入较大，导致流动资金紧张。
“今年1-7月份，公司累计享受各类税收优惠近300万元，减的是税费，增的是信心！”提及税收优惠新政，基蛋生物财务负责人倪文难掩喜悦之情。
据了解，目前科技型中小企业研发费用加计扣除比例已提高到100%。除此之外，单价500万元以上的设备可以在税前一次性扣除、小微企业六税两费减半征收、制造业税费缓缴6个月等组合式的税费优惠政策，为企业发展壮大提供了底气。
南京江北新区税务部门通过组建业务专家服务团队，精准对接新区企业和重大项目，落实“一企一策”，为其提供个性化增值税留抵退税、出口退税、高新企业研发加计扣除等多项税费优惠政策的辅导，帮助企业加快科研攻关、拓展国内外市场的步伐。
“留抵退税扩围政策一出台，税务部门便第一时间通过短信、电话等方式告知我们这项优惠政策，今年公司分两次申请了增值税留抵退税，合计金额1000余万元，没想到这么大的金额税款，从申请到审批结束只用了一天时间，效率非常高。”中科超精(南京)科技有限公司财务部高经理感慨道。
同样享受到增值税留抵退税优惠的还有新区的一家芯片企业——南京市智凌芯科技股份有限公司。作为一家科技型中小企业，近年技术开发成本加大，现金流的压力导致企业发展陷入困境。
“我们在税务人员的指导下，通过网上申报退税数据，足不出户就收到了550余万元的退税款，给了我们渡过难关的信心。”智凌芯科技财务负责人王珍在收到退税款后表示。
税惠添力，滋养“小葡萄”成就“大产业”
近期，随着盘城葡萄大量上市，新区税务部门聚焦乡村振兴战略目标，不断优化纳税服务措施，把为广大种植户和专业合作社办实事、解难题作为工作重心。
渡桥社区的葡萄口味甘甜、粒大饱满、纯天然无污染等优势早已声名远播，销路不断畅通，从事葡萄种植和零售的余思思家庭农场生意也越来越红火，农场主梁菊芳心里打起了小算盘，“渡桥葡萄火了，但品种比较雷同，希望有更充裕的资金能用来引进更多更好的产品来打响农场葡萄品牌。”
今年国家出台了组合式税收优惠政策，仅上半年合作社就累计享受税收优惠近3万元，这可把她乐坏了。她已经盘算着要用这钱去引进澳大利亚、法国等境外的葡萄新品种，加大设施栽培和冷藏加工技术研究，不断增进葡萄口感，“这次国家的减税政策，真是香到农民心坎里了！”梁菊芳脸上洋溢出欣喜的笑容。
通过微信群、电话、QQ等沟通工具，江北新区税务部门与合作社财务人员建立“单线”联系渠道，每逢涉税新政出台，税收联络员第一时间宣讲，确保纳税人应知尽知、应享尽享税收红利。
“现在正是葡萄集中上市的时候，咱这葡萄个大汁甜，您来掂一掂这分量，敦实！”渡桥社区种植大户王大叔看着自家的葡萄，满脸幸福地介绍：“现在主打‘阳光玫瑰’，目前批发价20元一斤，这个价格能持续到8月下旬。现在好多公司过来下单，多亏了税务局同志上门来指导我使用江苏税务App，我现在通过手机就能完成发票申请、纳税申报等业务，节约了我大量的时间。”
针对种植户普遍欠缺财税知识这一情况，新区税务部门组织助农小分队进行定期实地走访，及时了解种植大户的经营状况、涉税需求、办税难题，有针对性地对他们进行线上线下辅导，解决办税难题。
税费给力，提振消费市场持续升温
“7月份开始，住宿和餐饮业纳入按月全额退还增值税增量留抵税额范围，税务部门第一时间联系我们，主动上门辅导，认真听取我们的意见建议，让我们感受到了政策的温度。”南京半闲半仙大酒店公司经理许龄丽表示，目前公司每日的营业收入已逐步恢复到疫情前的水平，随着消费者用餐需求的增长，加上税费优惠政策的支持，公司已“满血复活”。
据新区税务部门工作人员介绍，增值税留抵退税扩围、六税两费减半征收、阶段性缓缴社保费政策，将有效缓解中小微企业、个体工商户资金压力，降低生产经营成本。
“这几个月我们真的是非常着急，收入来源不稳定，影院能否正常经营下去公司上下都非常忐忑。在收到6多万退税款到账短信的那一刻，感觉肩上的压力一下子小了许多。”
博纳国际影城龙湖天街店的财务人员表示，近期又向税务部门申请缓缴3个月的社保费，这一系列的税费政策坚定了影城继续为影迷提供优质观影服务的信心。
除此之外，新区税务部门通过直播平台有规律分批次在线解读退税减税降费各项政策新举措；利用微信群、电话等多渠道对企业进行“一对一”差异化指导；组建“纳税服务团队”，到辖区内的典型企业及事务所进行政策宣讲及实地考察等方式，多管齐下为纳税人解忧纾困。
“税务部门不仅辅导第一时间对我们进行了政策宣传通知，还有专人解决退税实际操作问题，所退税款正好弥补我们的资金缺口，缓解了资金压力，我们非常感激。”上海裳裳珠宝有限公司南京印象汇分公司财务负责人李美钦在收到六税两费的退税款后说道。（江新穗）
来源： 光明网
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